“建设国内一流城市，首先要高标准绘制城市规划发展新蓝图，全面加强城市新发展顶层设计”“以特色山水为灵魂，突出惠州自然资源优势，打造以水为主题的公园城市”……昨日下午，市政协十二届三次会议“探索城市管理新手段，助推一流城市建设”委员专题座谈会举行。委员们围绕主题参政议政，以现场或书面发言的方式，为探索城市管理新手段积极建言献策。
关键词规划引领
高标准规划加强城市新发展顶层设计
城市发展，规划先行。委员们纷纷表示，建设国内一流城市，首先要高标准绘制城市规划发展新蓝图，全面加强城市新发展顶层设计。
“迎着建设粤港澳大湾区的机遇，惠州也将深度参与其中，这就需要做好顶层规划。”市政协委员陈涛认为，要强化规划引领，注重政策协调，实行多规合一，一定要请一流的设计院来参与规划设计。
陈涛建议，从过去的城市规划、乡村规划、产业规划转向全域全产业规划，融入粤港澳大湾区总体规划。在充分吸收粤港澳大湾区的发展思路基础上，结合惠州实际情况，实行多规合一，融合粤港澳大湾区产业布局，产业空间规划，城乡一体化建设规划，配套营商环境规划等方面，建立具有前瞻性、科学性和可操作性的规划体系，做到大规划、好设计、高品质建设。
“好的城市管理首先要有好的规划，要强化城市规划和产业规划的前瞻性和持续性。”省政协委员吴惠城表示，城市规划一定要有前瞻性，建议通过人大立法的方式来确保城市建设发展的持续性。对各县（区）的产业定位也要做出前瞻性、针对性强的规划。惠城区应大力发展第三产业，尤其是旅游业。要多想办法把旅游景点连接起来，可以考虑将恵州西湖、高榜山、红花湖这三个景点用观光缆车连接起来，打造成为惠城中心区的旅游亮点。
关键词城市管理
借助新信息技术打造新型智慧城市
一流城市必须打造一流的环境，需要构建起信息畅达、万物互联的智慧城市系统。
“城市管理可以借助新的信息技术。”市政协委员詹启军说，物联网时代的新型智慧城市正在迅速崛起。建议将惠州打造成新型智慧城市，通过物联网、云计算等新一代信息技术全面感知、分析与应用，实现对惠州城市管理与运行需求的智能响应，进而形成智慧高效、安全有序、绿色低碳的城市发展新形态和新模式。
“要加快推进数字城市向智慧化升级，提高城市智能化管理水平。”市政协委员李晓虎建议，城市管理工作是一项复杂的社会系统工程，在城市化进程不断加快的今天，要构建智慧城市治理体系；要把智慧城市标准建立起来；要打破信息壁垒，实现城市执法部门与行业管理部门、信用管理部门之间系统平台对接和数据共享；要建立相关部门和各级政府“科学、客观、系统、量化”的绩效考核体系，优化协同共治水平；要加大技术和人才建设，给城市管理安装强劲的智慧引擎。
市政协委员房胜华建议，利用全新运营模式，建设智慧平安城市。不仅需要满足治安管理、城市管理、交通管理、应急指挥等需求，还要通过城市信息化、多媒体信息网络、地理信息系统等基础设施平台，同时整合城市信息资源，建立电子政务、电子商务、劳动社会保险等信息化社区，使城市在信息化时代的竞争中立于不败之地。
市政协委员胡瑞卿建议，建设智慧城管，着力提升城乡精细化管理水平。要推进全市一体化智慧城管中心平台建设，依托“数字政府”和政务信息资源共享云，充分整合数字城管、社会管理平台等信息资源，加快建设包括指挥调度、监督考评、数据共享、感知服务、管理征信、应急处置、城乡服务等内容的，集“感知、分析、服务、指挥、监察”五位一体的智慧城管一体化平台。
关键词交通运行
运用地下管廊和立体架构疏导通行
一流城市必须拥有一流的生活品质。一流的生活品质，是每一个人在惠州的切身感受。
“城市的交通运行是否有效率，市民出行是否便利是一座城市生活品质的体现。”市政协委员杨择郡建议，在建设城市道路时要重视对空间的利用，充分运用地下管廊和立体架构疏导通行。要运用立体思维，多元投资运营，从地表上下做文章，破解“过街难”，如打通地下通道，并利用地下管廊进行商业运行和开发，有利于解决地面人车分离，保障慢行安全和质量。
市政协委员张谨声也建议，我们可以探索一个空间利用的模式，比如在公园下面建一个停车场，上面依旧是公园；在足球场下面建个停车场，足球场不变，以此解决停车难问题。
市政协委员何燕航建议，加强城市秩序管理，要解决非机动车及行人交通乱象问题。进一步增强市民文明意识，有针对性地进行相关交规普及和宣传，并通过一系列、持续性的活动进行推广。尽量设置人行通道、天桥等，进一步完善行人及非机动车日常行驶的交通安全设施。进一步加大对行人及非机动车交通违法行为的惩处力度。最后，加大投入，加大对重要交通枢纽如高铁站、飞机场等站口的形象建设。
关键词城市形象
完善城市出入口功能展现文化特色
在城市形象建设方面，市政协委员杨健华建议，以人民为中心，以水为灵魂，以规划为龙头，以立法为保障，努力将惠州建设成为粤港澳大湾区最佳公园城市，真正实现“城在园中，园在城中”。
“以特色山水为灵魂，突出惠州自然资源优势。”杨健华建议，可以打造以水为主题的特色文化公园，打通各大江河湖泊，开通水上游船画舫，打造水墨山水长卷，充分展现城市特质。同时，建造以水为主题的雕像，比如在西湖建一个西子雕像，走出一条个性化的旅游发展道路。
近年来，城市出入口作为展示城市形象的门户，受到了各地政府和人们的高度关注。市政协委员张荣辉表示，如何完善城市出入口的功能，塑造城市出入口的环境特色，是惠州建设国内一流城市应当迫切推进解决的一项民生工程。目前存在的问题包括主要高速公路出入口基础设施不够完善，导致交通不畅；高速公路出入口不够，距离中心区过远，出入交通过于集中；对外通道主要利用公路升级改造，配套不完善，存在安全隐患；大部分城市出入口没有鲜明的文化元素，未能展现城市文化特色。
张荣辉建议，要成立统筹协调机构，推动《惠州市惠城区主要出入口景观规划》加快落实。城市出入口基础设施的建设，可参考发达国家经过多年实践证明比较科学的设计和标准，如出入口与交叉口间距、出入口与交叉口的位置关系、驾驶人视距要求和道路交通特性等，切实提高城市出入口的实用性和操作性，同时展现惠州作为大湾区城市在城市交通发展上的国际视野。此外，要构建市区快速路网体系，实现城市内外和各片区之间交通快速集散。建议结合现状交通需求、道路条件及未来发展，分批推进一批道路（或节点）安全提升和改造，控制中心区主要区域与最近高速公路出入口10-15分钟可达。
关键词人才引进
提高待遇吸引城市管理方面优秀人才
“专业的事，交给专业的人。”全国政协委员杨建文表示，在城市管理中，必须有专业技术人才抓规划、抓组织、抓监督。惠州要认识到专业人才的重要性，加快重才引智的步伐。
杨建文说，香港拥有先进的医疗保障政策，医生待遇高、福利好，所以能够吸引众多高层次的学生、人才来港，从而促进香港医疗水平不断提高。惠州要尽快出台具体优惠政策，如住房优惠、税收优惠等，同时提高人才待遇，吸引城市管理方面的优秀人才，为惠州城市管理提供新的源动力。尤其是当前粤港澳大湾区建设全面推进，港澳与内地人才交流变得更加活跃，更要把握先机，以识才的慧眼、爱才的诚意、聚才的良方聚集人才，壮大惠州建设国内一流城市的智囊团。
