(李伟伟 黄诗煊)日前，人民网、央广网、科教网等媒体，报道了陕西安康市紫阳县政务服务中心的模式和做法后，引起了强烈反响，庆阳市政协委员蹇亚宁联络到科教网称，为了进一步加强正宁县政务服务工作，提高行政服务水平和工作能力，希望科教网帮助联络安康方面，择日组团参访。2017年3月22日，庆阳市正宁县政务服务中心主任白相锋带领相关工作人员20余人，驱车从甘肃赶到陕西安康专题考察学习。
安康互联网+政务变“群众跑路”为“数据跑腿”
3月22日下午4点，正宁县考察团抵达安康市政务服务中心，按照安康市委常委、常务副市长赵俊民的安排，安康市政府副秘书长、安康市政务服务中心主任刘福全早已在等待来访，对正宁县考察团一行来安康考察交流表示欢迎，并详细介绍了安康市政务服务中心运行情况。
据介绍：安康市辖9县一区，全部建有政务服务中心，全市建有105个镇级政务服务中心和923个村级便民服务代办点。安康市政务服务中心审批服务事项发展到41个部门333项，基本实现了“中心之外无审批”。截至目前，累计接待办事群众30余万次，受理各类业务18.7万件，按期办结率99.7%，群众评价10.5万人次，满意率99.5%。其中，2016年累计受理业务12万件，按期办结率100%。
安康市政府副秘书长刘福全与正宁县考察团留影
正宁县政务服务中心主任白相锋座谈中反复提问
特别是2016年度，安康市政务服务中心推广“互联网+政务”，建设网上办事大厅成效卓著，制定了《安康市政务服务云平台建设工作方案》，建设集行政审批、公共服务、公共资源交易、政务公开、效能监察、数据分析六大功能于一体的安康市政务服务云平台。
“政务服务云平台的投入使用，极大提升了群众满意度，大力推行网上办事，实现实体政务大厅与网上政务大厅深度融合，变‘群众跑路’为‘数据跑腿’，构建多级联动的政务服务体系，逐步实现市县间、县县间、部门间互联互通、协同共享。”安康市政务服务中心综合科科长郭颖补充说。
安康全市政务服务工作将以科学化、标准化、精细化建设为目标，以“创新、创先、创优”活动为抓手，大力推行“互联网+政务服务”，努力营造安康发展软环境品牌。正宁县考察团一行通过深入交流座谈，认真观看安康市政务服务中心宣传片等形式，全面考察安康政务中心基本情况、软硬件规范化建设、办理流程、电子监察和网上办事等，详细了解安康政务中心行政审批服务改革和管理运行中的经验和做法。
紫阳县政务服务中心通过ISO 9001质量认证10年无人上访
3月23日上午9点，正宁县政务服务中心考察团来到紫阳县政务服务中心考察交流建设运行情况，紫阳县政务服务中心主任汪泽海接待了考察团。
之前，安康市针对各县区政务服务中心建设标准不一、各自为政的现状，制定印发了《关于全面推广紫阳县“全程代理”政务服务模式的通知》，将紫阳经验总结为五大类十八项任务，作为安康市政务中心标准化建设的具体指示，要求各区县对照检查，全面整改，确保达到全市统一标准，逐步规范各级政务中心、便民服务中心建设运行。紫阳政务工作，得到了各大媒体的报道，“紫阳模式”闻名全国。
紫阳县从县委书记、县长到工作人员的姓名、职务、电话、照片全部公示
紫阳县政务服务中心工作人员李倩做解说汇报，引导查阅了资料档案。正宁县考察团认真观看了 “全程代理”PPT和网上办事动漫演示，全面考察紫阳县政务中心基本情况、软硬件规范化建设、办理流程、电子监察和网上办事等，详细了解紫阳县政务中心行政审批服务改革和管理运行中的经验和做法。深入交流座谈后，一致认为：紫阳在国家全面推行简政放权、深化行政审批改革的大背景下，坚持问题导向，先行先试，大胆创新，运用现代电子信息技术，改变传统审批方式，全面推行“一窗受理、内部运作、网络处理、电子监察、限时办结、统一送达”的“全程代理”运行模式，让审批全程可控、可视、可查，彻底杜绝了审批服务过程中“吃拿卡要、生冷硬蹭、推诿扯皮、暗箱操作和群众多头跑”等问题，有效解决了联系服务群众“最后一公里”的问题。紫阳县政务服务中心非常具有学习和推广价值，正宁县政务服务中心主任白相锋表示将把在此次在紫阳的考察结果带回去，结合当地实际情况，进一步提升行政效率和服务质量，方便群众办事。下午两点，正宁县考察团前往紫阳县蒿坪镇进行调研，实地参观考察了紫阳县蒿坪镇便民服务中心。
紫阳县天朗气清、民风淳朴
科教网文化频道主编黄诗煊向紫阳县政务服务中心赠送书法作品
据紫阳县政务服务中心主任汪泽海介绍，紫阳县是全国第一个启动电子政务的县级城市，紫阳县政府非常重视社情民意，2012年1月9日，专设机构‘紫阳县社情民意调查中心’正式成立并挂牌运行。调查中心利用CATI系统(数字计算机辅助电话调查系统)录入全县所有移动和固定电话，由系统控制完成样本分配、拨号接通、数据储存、同步录音、数据报告等全部流程。中心实行统一问卷调查电话号码4412340。调查中心主要职能是承担县委、县政府和上级统计部门安排的社情民意调查任务，密切关注并及时反映人民群众对社会热点、难点问题及突发事件的态度与看法，对社会公共服务部门的履职能力、服务质量、工作作风等方面进行民意测评，为紫阳县委、县政府了解社情民意、科学民主决策提供及时有效的参考信息。紫阳县上至县委书记下至科员，姓名职务电话全部公开，紫阳县政务服务中心已经通过ISO 9001国际质量认证，近10年来无人上访。
汉阴县推行阳光政务把权力交给制度
3月23日下午4点，正宁县考察团来到安康市汉阴县交流学习汉阴县政务服务中心建设运行情况。
正宁县考察团一行首先到汉阴县政务中心一楼二楼办事大厅实地调研，通过汉阴县政务服务中心副主任何官顺现场介绍和讲解，正宁县考察团一行详细了解汉阴县政务中心大厅运行情况，并且对村级便民代办中存在的问题进行了交流探讨。
据介绍：汉阴县政务服务中心由行政审批大厅、公共资源交易大厅、人力资源和劳动保障服务大厅、行政收费大厅四个功能模块组成，按照“应进必进”的原则，实行统一受理、集中服务，现场办理、并联审批、便民代办，最大程度地方便群众和企业。目前，已有39家入驻单位、70个服务窗口，一站式办理涉及企业与群众的381项行政审批和公共服务事项。
正宁考察团在汉阴县认真听讲
科学管理，把权力交给制度
汉阴县政务服务中心副主任何官顺全程陪同调研(右二)
随后考察团一行来到汉阴县政务服务中心电子监控室，深入了解了中心和乡镇便民大厅的网络联通运转情况。座谈会上，正宁县考察团就中心机制建设、行政审批事项取消下放、信息技术保障、整合交易平台的问题进行了交流和探讨，对汉阴县行政审批及公共资源交易运行发展取得的成绩给与了充分肯定，并提出了要向汉阴政务服务中心学习。
汉阴县政务中心主任龙艳说：“我县政务服务中心通过建立健全落实党风廉政建设主体责任“四个三”工作机制，办理所有审批都必须进入政务中心，必须遵守固化流程，流程都在网上公示，不得随意变动。真正实现了把权力交给制度,用制度规范权力,让权力在阳光下运行的工作目标。”
据汉阴县政务服务中心微信平台显示：截止2016年11月14日，汉阴县政务服务中心自运行以来，行政审批及服务事项累计受理各类办件414663件，按期办结率100%,年均办件约为177713件，日均办件约为709件;公共资源交易累计进场交易各类项目620起，涉及财政资金12.6亿元，节支和增收财政资金8603.52万元。
庆阳市政协委员蹇亚宁：正宁县走出去引进来定有大发展
正宁县政务服务中心本次组团到安康考察，其中有一个特殊的成员，就是庆阳市政协委员、正宁县政协委员、正宁县龙图电子商务有限公司董事长蹇亚宁先生，也是此次考察活动的发起人之一。据蹇亚宁介绍，前不久他在庆阳开两会时，庆阳市长贠建民就说到，经济界的政协委员要起到桥梁的作用，多走出去宣传自己的家乡，引进来一些优秀的资源和项目，切实为庆阳经济发展做出自己力所能及的努力。因此，他联络到中国科教网，随同正宁县考察团，前往安康考察学习政务中心的管控体系，希望家乡政府部门能够更好的为老百姓服务，这样企业才会有更大的希望，经济也能发展的更好!
庆阳市政协委员蹇亚宁到美国加利福尼亚州考察学习政务服务 资料图
“正宁县地处陕甘交界，东依子午岭，西临泾河水， 24万人，1319平方公里，耕地43万亩，是全国旱作农业先进县、科技进步先进县、优质苹果基地重点县、绿化模范县。正宁是庆阳建设“东翼”亿吨级大煤田的重点区，已探明煤炭储量25亿多吨，宁正煤田核桃峪800万吨矿井正在建设，2×66万千瓦电厂、煤田供水工程等重大项目顺利实施，罗川煤田正待开发，石油、天然气储量也比较丰富，潜力巨大，商机无限，前景广阔。正宁县虽地处中国大西北内陆地区，经济状况发展较为缓慢，交通多有不便，但正宁县走出去的决心永远不变，此次考察活动只是一次开端，我相信未来，通过我们县的领导和一些企业家的努力，正宁县会逐步增强对外交流，走出去引进来，经济发展会更上一层楼，定会迎来正宁大发展。”蹇亚宁如数家珍。
正宁县政务服务中心特设“县长坐班室”
正宁县政务服务中心主任白相锋说：“安康是南水北调水源地，油菜花美、富硒茶香、厚道安康人，给我留下了深刻的印象。这次来安康考察学习时间虽然短暂，但是收获很大，感触非常深，安康方面的领导非常重视、并且不吝赐教，心胸格局非常开阔。近年来，安康市政务服务中心、紫阳县政务服务中心、汉阴县政务服务中心不断探索实践、勇于创新，在联系服务群众工作法、政务服务‘全程代理’模式工作的一些先进经验和做法，非常值得我们学习和借鉴，我们将把此次在安康考察学习到的先进理念和特色做法带回去认真学习、总结推广。我们将进一步修订完善窗口工作人员绩效考核管理办法，严格落实绩效考评、流程监督、效能监察等管理规定，用制度管好服务、管好运行，切实提高政务服务水平。”
据悉，正宁县政务服务中心总投资1200多万元，占地3.7亩，建筑面积2905平方米，大厅设置“五区五室一台一屏”，即事项办理区、咨询服务区、信息查询区、休息等待区、办公区，县长坐班室、效能监察室、法制咨询室、联席会议室、更衣休息室，法制政策查询台，LED显示屏，安装了行政审批平台、电子监察系统，配备了电梯、残疾人卫生间等无障碍设施，建成了标准较高、设施先进、安全可靠的智能化中心机房，接入了 政务外网、电信、移动、联通四网，实现了硬件国产化、软件正版化，为综合大楼网络扩展留足了空间，也为全县统一接入政务外网提供了硬件支撑。硬件、软件两手抓，两手都要硬，此次组团到安康调研学习，就是走出去、引进来，在管控系统软实力上下功夫。
