一、项目背景

辽联财源大数据综合分析管控平台建设项目，以2021年3月24日中共中央办公厅国务院办公厅印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》为指导，通过大数据技术，围绕税务执法的规范性、便捷性、精准性为建设内容，实现从“以票管税”向“以数治税”分类精准监管。针对税费收入，非税收收入，财政支出资金进行监测预警，实现增加财政收入的大数据应用平台。

二、项目目标

通过财源大数据项目建设，实现数据融合，打造数字财政，将税收收入，非税收收入及财政资金支出纳入大数据监管预警体系，建立健全适应我市经济发展的财税工作新机制，实现“政府主导、财税主管、部门配合、司法保障、社会参与、信息共享”的财税新格局。

三、项目建设

建立一个跨部门、跨系统（异构）大型综合信息平台系统，对全市县区各级各部门的数据进行采集、交换、整合、应用，实现信息交换与共享机制，打破部门间的“信息孤岛”，及时归集政府相关部门所掌握的信息，并进行分析整理，协助税务部门及时准确地掌握涉税信息，加强税收源头控管。构建财政支出监测预警模型。采集汇集财政支出相关的内、外部数据，运用大数据分析技术实现多维度结构化的对比分析、关联度分析，提升财政支出行为的监测预警和分析能力。

一、本平台主要建设内容如下。

1、大数据采集系统（包括数据采集，治理，交换等子系统）

2、对比分析系统（多个分析模型，核心）

3、核查征收系统

4、可视化展示系统

二、对比分析系统的建设

1、财税大数据分析系统

金税三期系统以票控税，财税大数据以数据控税。财税大数据是解决征纳双方信息不对称的问题，解决纳税企业不开发票，少开发票或纳税企业在税务部门无缴税信息登记等税收流失问题。

本系统平台根据客户实际需求提供20-40个涉税模型的分析

2、非税大数据分析系统

非税收入主要包括政府性基金收入、专项收入、行政事业性收费收入、罚没收入、国有资本经营收入、国有资源（资产）有偿使用收入、捐赠收入、政府住房基金收入、其它收入、专项债券对应项目专项收入。

3、财政支出大数据监测预警系统

通过采集财政支出的全过程数据及其他外部数据，运用大数据技术分析手段，对财政支出进行监测分析。在公共财政支出中的公共安全、教育、科学技术、文化体育与传媒、社会保障和就业、医疗卫生、节能环保、农林水事务、住房保障支出等重点支出的预算数据及执行数据、外部数据进行分析，通过历史数据建立模型，对进度偏慢或可能发生问题及时提出预警。

四、项目案例

2013年至2016年，该平台辽阳市经过三年的有效运行，实现入库税费款共计7.16亿元，

目前财税大数据项目在辽阳市、鞍山市、河南光山县、沈阳辽中区，和平区、皇姑区、沈阳新民市、沈阳于洪区，盘锦市兴隆台区，云南建水县，葫芦岛龙港区，辽阳县，白塔区等20多个地实施运行。